（文章轉自國家節能中心）

10月20日，第二屆管理科學與工程學會能源環境管理分會年會在四川成都召開。會議以“推進中國式現代化：能源環境管理的理論與實踐創新”為主題，聚焦能源環境管理的實踐創新和發展趨勢、“雙碳”目標與能源環境管理、智慧社會治理與能源環境管理等方向，為參會學者提供了良好的深入交流與廣泛討論平臺。

實現碳達峰和碳中和的關鍵在能源領域變革。2023年英國石油公司發布的《世界能源統計年鑒》數據顯示，2022年全球能源相關碳排放量占比近90%，推進能源轉型和新型能源體系建設是“雙碳”戰略下實施能源環境管理與創新的必然舉措。中國科學院院士鄒才能在報告中指出，世界能源結構形成“四分天下”新格局，其中，煤炭發展進入轉型期、石油發展步入穩定期、天然氣發展邁入鼎盛期、新能源發展跨入黃金期，全球各國加快推動能源轉型已是大勢所趨。

聚焦我國實際，煤炭仍是我國最為豐富的能源，煤炭占能源消費總量比重仍高于50%，我國以煤炭為主導的能源消費結構仍將長期持續，必須采取積極穩妥的措施推進碳達峰碳中和。西南石油大學油氣藏地質及開發工程國家重點實驗室主任趙金洲教授指出，我國實現碳達峰碳中和必須遵循安全性、平衡性和有序性。可以將其內在要義闡述為，我國必須在保障能源安全和高質量發展的前提下循序漸進地推動碳達峰碳中和。中國工程院院士陳曉紅指出，在數字經濟蓬勃發展的時代背景下，數字技術應用為資源環境協同管理創新提供了重大契機與技術支撐，以大數據、大模型、大算力等為核心的數智技術及新型基礎設施，將推動資源環境管理的工具革命與決策革命。本次會議領軍論壇上的專家報告為“雙碳”戰略目標下的能源環境領域的管理與創新提供了安全保障、技術賦能、實施舉措等方面的新思路與新方向。

能源安全是綠色高質量發展的基礎前提

能源是經濟發展的重要支撐，能源安全對經濟社會的穩定發展至關重要。新形勢下，能源安全現已成為事關國家安全的政治性問題，能源安全已被放至國家能源戰略的關鍵位置。當前，我國能源安全面臨多重挑戰與不確定性，原油和天然氣的對外依存度分別高達70%和40%。我國能源安全關鍵在于油氣安全，保障能源安全必須增強能源供應鏈穩定性和安全性。

增強油氣供應能力，加大國內油氣資源勘探開發力度，提高油氣自給能力，降低對外部供應的依賴，積極拓展海外油氣資源，多元化進口渠道，提高供應穩定性，加強油氣儲備設施建設，提高儲備能力，以應對可能出現的供應中斷、對沖價格波動。加強煤炭安全托底保障，在推進清潔能源發展的同時，繼續發揮煤炭在能源供應中的重要作用，加強煤礦安全生產管理，確保煤炭供應的穩定可靠。發揮煤電支撐性調節作用，加強煤電運行管理和調度，提高電力系統調節能力，確保電力供應穩定。推進煤電與其他清潔能源協同發展，優化能源結構，提高能源利用效率。提升天然氣儲備和調節能力，加強天然氣儲備設施建設，提高天然氣儲備能力，以應對可能出現的供應中斷和價格波動。加強安全戰略技術儲備，加大能源技術研發和創新投入，引進先進技術和管理經驗，推動清潔能源和低碳技術發展，提升我國能源技術水平。維護能源基礎設施安全，加強能源基礎設施維護和保護，確保能源基礎設施安全運行，防范和化解安全風險。加強應急安全管控，建立健全能源安全應急預案和應急機制，開展應急演練和培訓，提高突發事件應對能力，提升應急處置能力，及時應對能源安全挑戰。

節能減排是能耗雙控和碳排放雙控的有力手段

近年來，我國節能減排工作穩步推進，能源消費總量得到合理控制，污染物排放量顯著減少。相較于2013年，2022年我國PM2.5濃度累計降低了57%，重污染天數下降了92%，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降85%和60%，但我國能源強度仍遠高于發達國家及世界平均水平。在“雙碳”背景下，推進能耗雙控和碳排放雙控必須堅持節能和效率優先。

持續推進重點領域節能減排。加強工業領域節能減排，推廣循環經濟模式，實現資源高效利用和廢棄物減量化、資源化。加強建筑運行管理，優化空調、照明等電力系統，推廣綠色建筑和低碳建筑，減少能源消耗，提高建筑能效。加強交通基礎設施節能設計，鼓勵使用公共交通工具和非機動車，推廣節能環保型交通工具，提高交通能效。發展生態農業，提高農業生態系統的自我調節能力，減少化肥、農藥等的使用，降低面源污染，采用節能型農業機械，優化機械設計，提高農業能源利用效率。

深入強化數字信息技術賦能。推進智能制造，實現生產過程智能化控制及流程優化，實現生產資源的優化配置，提高生產效率和能源利用效率。推進智能交通，利用大數據、人工智能等技術，實時監測交通流量和路況信息，優化交通信號燈控制和交通路線規劃，減少交通擁堵和能源消耗。建設智能樓宇，實現樓宇設備智能化管理和控制，優化空調、照明等電力系統的供給和運行，同時推廣智能家居，實現家庭能源的智能化管理和控制，優化家庭電、氣等能源消耗結構。

能源結構優化是綠色低碳轉型的必然舉措

2022年一次能源消費結構統計數據顯示，我國煤炭、原油、天然氣和非化石能源占比分別為55.46%、17.67%、8.49%和18.38%，油氣占比遠低于全球平均和發達國家水平。化石能源穩定高效，仍是全球能源供應的重要組成部分。能源結構優化不能忽視化石能源的清潔低碳發展。

以減煤潔煤推動煤炭清潔及高效利用。加強技術研發及攻關，推廣先進采煤技術和設備，加強開采過程中的廢棄物和污染物治理與利用，實現煤炭開采的綠色化和低碳化;加強能源消費監管和管理，嚴格合理控制煤炭消費增長，降低煤炭依賴;提高煤炭的燃燒效率和熱能利用率，減少能源浪費和損失，大力推動煤炭清潔高效利用。

以穩油增氣推進能源供給側結構性改革。加強國內石油和天然氣資源勘探開發，提高石油采收率，推動非常規天然氣資源開發利用，建立健全油氣儲備體系，提高油氣儲備能力，穩定國內油氣產量和供應;加強油氣管道、儲氣設施等能源基礎設施建設和維護，減少油氣輸送過程中的損耗，提高油氣利用效率;加大低碳技術、工藝在油氣開采全過程的研發和應用，推動油氣清潔化利用，減少油氣燃燒產生的污染物排放。

以科技革新賦能非化石能源蓬勃發展。快速迭代的能源技術已經成為能源轉型的核心推動力量，發揮科技創新引領作用，強化數字技術和信息化手段在能源綠色發展進程中的應用，推進智慧能源、碳捕集利用與封存(CCUS)、生物質能碳捕集與封存(BECCS)等新興技術突破。加強風電、光電、水電、核電等清潔能源的電力供應，提高電力生產的清潔化和低碳化水平，加大生物質能等可再生能源的燃料供應，降低能源開采對環境的影響，提高零碳能源終端用能的電力比例，盡可能用電力替代燃料，實現能源消費的電氣化。加快完善能源科技創新相關政策與激勵機制，建立健全各類能源科技創新平臺體系，鼓勵或引導相關主體加大技術研發投入。

總之，在綠色化、低碳化、清潔化的世界能源新格局下，我國的能源綠色低碳轉型需立足自身能源資源稟賦，在保障國家能源安全的前提下，穩步推進節能減排和能源結構優化。

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