據有關數據統計，從建筑全生命周期考察建筑行業的用能情況，從建筑材料生產一直到建筑建設過程再到建筑運營所消耗的能源，建筑運行階段的用能占到了全生命周期的80%，而目前在公共建筑運行管理的能耗管理存在較多問題，沒有建立完善的建筑能耗監測體系，難以摸清建筑節能潛力，建筑節能改造收到很大制約。

資源節約作為我國經濟發展的一項長遠戰略，更隨著雙碳目標的下達而為各行業的節能減排工作指明了方向，我國相繼出臺了有關降低能耗和碳排放、保護環境、節能減排相關的法規政策，但是建筑節能減排政策法規的制定和執行都離不開對建筑能耗數據的摸底考察。

根據2021年上海一項公共建筑能耗統計數據，在醫療衛生建筑中，空調系統的能源消耗巨大，而辦公建筑、教育建筑、文化建筑亦在照明系統和插座方面消耗了大量電能。

但是目前很多公共建筑的現狀是還沒有摸清能耗數據，沒有建立起分項分類能耗數據采集和分析的體系，只是粗略地使用單一表具實現了對總體能耗的統計。公共建筑中各類能耗設備數量龐大且種類繁雜，能耗監測系統能更有效地管理現有能源、加強企業節能管理，推進建筑高層管理領導對于節能工作的重視，用能耗數據公示的方式推進建筑節能改造，引導建筑使用者參與建筑節能。

作為衡量建筑用能的標尺，能耗監測系統鼓勵先進、督促落后，推動公共建筑用能定額、限額的管理，達到建筑節能的目的。

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